為貫徹落實《中共中央 國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，進一步明確“十三五”時期工程勘察設計行業(yè)發(fā)展的指導思想、目標和主要任務，推進完善市場機制，促進行業(yè)科技進步，保障勘察設計質(zhì)量，引導企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強行業(yè)協(xié)會作用，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)“十三五”規(guī)劃，住建部近日印發(fā)《工程勘察設計行業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。
《規(guī)劃》明確了工程勘察設計行業(yè)發(fā)展“十三五”期間的指導思想，并提出工程勘察設計行業(yè)“十三五”發(fā)展的六項基本原則、九大發(fā)展目標、八項主要任務和政策措施。
六項基本原則：完善市場化機制；推進法制建設；樹立文化自信；保障工程質(zhì)量；加強人才隊伍建設；堅持國際化發(fā)展方向。
九大發(fā)展目標：一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構。全面適應新常態(tài)，創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，基本建立與相關產(chǎn)業(yè)全方位、深層次融合發(fā)展格局，營業(yè)收入年均增長7%。二是優(yōu)化市場環(huán)境。完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺，構建統(tǒng)一、開放的勘察設計市場；完善法律法規(guī)，實現(xiàn)依法行政和依法治業(yè)；完善市場準入制度，強化個人執(zhí)業(yè)資格管理，完成行業(yè)自律體系建設。三是深化企業(yè)體制改革。全面深化企業(yè)體制改革，基本完成“事轉(zhuǎn)企”改革及國有勘察設計企業(yè)改革，建立和完善滿足市場化要求的現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構，建立勘察設計企業(yè)股權激勵制度。四是建立自主創(chuàng)新體系。穩(wěn)步推進行業(yè)自主創(chuàng)新，基本建立包括創(chuàng)新投入、知識產(chǎn)權保護、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和人才激勵機制等在內(nèi)的具有行業(yè)特色的自主創(chuàng)新體系。五是提高建筑設計水平。按照“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的建筑方針，突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保要求，提供功能適用、經(jīng)濟合理、安全可靠、技術先進、環(huán)境協(xié)調(diào)的建筑設計產(chǎn)品。六是提升綜合服務能力。拓展業(yè)務范圍，提升綜合服務能力，創(chuàng)作出一批水平高、質(zhì)量優(yōu)、效益好的優(yōu)秀工程項目，推廣工程總承包制，發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國際競爭力的工程顧問咨詢公司和工程公司。七是推進行業(yè)與信息化、“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合。八是加強人才隊伍建設。培養(yǎng)造就一批以工程院院士、勘察設計大師為代表的專業(yè)學術帶頭人，以企業(yè)家和職業(yè)項目經(jīng)理為代表的管理創(chuàng)新能力強的領軍人才，以及既有國際視野又有民族自信的建筑師隊伍，從業(yè)人員素質(zhì)全面提高，注冊執(zhí)業(yè)人員占比有所提升。九是構建新型標準體系。整合精簡政府標準，培育團體標準，搞活企業(yè)標準，增加標準供給，全面提升標準水平，加強中國標準與國際先進標準對接，為工程質(zhì)量提供有力保障，助力勘察設計企業(yè)“走出去”。
八項主要任務和政策措施：一是優(yōu)化市場環(huán)境，規(guī)范市場秩序。加強行業(yè)法制建設；推進行政審批制度改革；完善執(zhí)業(yè)資格制度；加強誠信體系建設。二是堅持建筑方針，加強建筑設計管理。堅持新時期建筑方針；完善建筑設計招投標決策機制；試行建筑師負責制；倡導開展建筑評論和交流。三是推進科技創(chuàng)新，提高服務水平。推進自主創(chuàng)新；推動新技術應用；促進成果轉(zhuǎn)化；加大激勵力度。進一步加大對原創(chuàng)設計和精品設計的激勵力度，激發(fā)工程設計人員創(chuàng)作熱情，促進工程設計創(chuàng)新和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。四是推進管理創(chuàng)新，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化企業(yè)體制改革；加強技術與資本融合發(fā)展；加快推行工程總承包。裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式；培育全過程工程咨詢；推動企業(yè)參與國際競爭與合作；推進企業(yè)文化和品牌建設，打造一批具有國際影響力的“中國設計”知名品牌。五是加強工程監(jiān)管，確保勘察設計質(zhì)量。提升質(zhì)量管理水平；完善施工圖審查制度；加強質(zhì)量監(jiān)管；加強工程勘察質(zhì)量行為管理；推行責任保險和工程擔保。六是推進信息化建設，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+融合。推進企業(yè)管理信息化；促進行業(yè)與信息化深度融合；推進“互聯(lián)網(wǎng)+勘察設計”。七是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，提高從業(yè)人員素質(zhì)。八是推進標準改革，推動標準“走出去”。
《規(guī)劃》還明確，要完善機制，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式。完善工程勘察設計行業(yè)法規(guī)制度，以加強企業(yè)資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格動態(tài)監(jiān)管為手段，以推進工程擔保、保險和誠信體系建設為重點，完善勘察設計市場運行體系。要創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)要適應新常態(tài)，結(jié)合自身實際制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全符合市場化需求的現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構，創(chuàng)新管理機制和經(jīng)營模式，增強國際國內(nèi)兩個市場運作能力，積極培育新的經(jīng)濟增長點，更好地發(fā)揮企業(yè)主體作用。要深化改革，增強協(xié)會服務能力。行業(yè)協(xié)會要深化改革，加強協(xié)會自身建設，主動適應協(xié)會發(fā)展的新形勢和新要求，增強“提供服務、反映訴求、規(guī)范行為、促進和諧”的能力，發(fā)揮橋梁紐帶作用。 |
