- 改革是必須的，不改革只有死路一條；要排除各種干擾，回歸市場化改革方向
- 靠經(jīng)濟刺激只能支撐短暫的虛假增長，要想有可持續(xù)的真實增長還得靠改革
- 市場經(jīng)濟不但是最有效率的經(jīng)濟制度，而且是最有德性、最公平的經(jīng)濟制度
- 過去重發(fā)展輕改革，發(fā)改委差點叫發(fā)展委；過去總理管改革，現(xiàn)在司長管改革
編者按：中國經(jīng)濟體制改革研究會名譽會長、著名經(jīng)濟學家、原國家經(jīng)濟體制改革委員會副主任高尚全近日與宏觀經(jīng)濟學者胡釋之就中國改革前景進行了一次深入對話。本次對話分為上下兩期，在上篇對話里，高尚全表示，“人們期待十八大以后中國的經(jīng)濟改革和開放有一個新的起點�！痹谙缕獙υ捓铮呱腥l(fā)出吶喊，“千萬不能再搞階級斗爭了，千萬不能再折騰了！”
排除各種干擾 回歸市場化改革方向
現(xiàn)在改革進入深水區(qū)，容易改的改了，不容易改的還沒改，所以改革的難度之大，任務之艱巨是空前的，不能以為有了中國模式就行了，不要改革了，那是不行的。我們要取得共識，要排除各種干擾和體制性障礙，回歸到市場化改革的方向
胡釋之：今天很高興和高老聊一聊中國改革的前景。
高尚全：我看了“7·23”講話，胡錦濤同志強調(diào)指出：“全黨必須牢記，我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，我國未來發(fā)展也必須堅定不移地依靠改革開放。”我覺得他把改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的關系講得很清楚，所以人們期待十八大以后中國的經(jīng)濟改革和開放有一個新的起點。
胡釋之：我想特別強調(diào)一點，當前凝聚改革共識，就是要重申市場化改革方向。中國的改革是有一個明確方向的，就是朝向市場經(jīng)濟。但回顧一下過去的10年，這個目標是有動搖的。
像2004年的所謂國企改革大討論，有人就說改革失敗了，把所有出現(xiàn)的問題都認為是市場化改革帶來的問題。這種遺毒現(xiàn)在還有，前些天陜西要限制開發(fā)商的利潤，就是把本來由政府土地壟斷造成的問題轉(zhuǎn)嫁，讓人覺得好像是開發(fā)商貪婪帶來的問題，讓大家去仇恨利潤，仇恨市場。把明明是因為改革不徹底帶來的問題弄成是改革帶來的問題，把明明是市場化程度不夠帶來的問題弄成是市場化帶來的問題。
1997年東南亞金融危機的時候，我們更多是用推進改革的方式讓我們度過危機。但因為有了這種否定改革的輿論，到了2008年，我們又一次遇到外部危機的時候，而且這次是美國金融危機，市場經(jīng)濟最發(fā)達的國家出現(xiàn)的危機，我們就沒有選擇再用深化改革的方式來應對危機，而是用那種凱恩斯主義的辦法來刺激經(jīng)濟。而且短期看起來是起了效果的，以致出現(xiàn)了所謂的中國模式論。
這個就危險了，這等于是否定了繼續(xù)改革的必要，覺得中國現(xiàn)在這個模式就挺好的，國有經(jīng)濟還占比重大挺好的，可以在危機時候拯救我們的經(jīng)濟。但很快這種聲音，像今年就聽的很少了。短短幾年過去，這種刺激起來的經(jīng)濟的疲軟就顯現(xiàn)出來了，現(xiàn)在又要準備再次刺激了，說明所謂的中國模式是撐不久的。
我想經(jīng)過這次凱恩斯主義的破產(chǎn)，大家要重新回到一個認識上來，就是不改革不行。靠經(jīng)濟刺激只能支撐短暫的虛假增長，要想有可持續(xù)的真實增長還得靠改革。過去的經(jīng)驗證明，只有市場經(jīng)濟才能救中國。中國的市場化改革還遠沒有夠，空間還非常大。
高尚全：過去的老體制有一個弊病，一統(tǒng)就死，一死就叫，一叫就放，一放就亂，一亂又統(tǒng)，這么個循環(huán)，沒有找到一個改革的目標。小平同志南巡講話以后，14大確定了改革目標，就是要建立社會主義市場經(jīng)濟體制。這個決定是非常正確的。
我們經(jīng)過長期摸索，從實踐的經(jīng)驗教訓里頭，得出結論，不搞市場經(jīng)濟是不行的。我在一機部呆過，給你舉個例子。沈陽有兩個廠子挨著，一墻之隔，一個是冶煉廠，另外一個是變壓器廠。變壓器廠需要大量的銅，由一機部從云南等地調(diào)到沈陽，沈陽冶煉廠生產(chǎn)的銅，由冶金部調(diào)到全國。一墻之隔，本來市場可以解決了嘛，不需要遠距離的運輸，浪費資源，但過去不行。
這個例子給我的印象是很深刻的，就覺得這樣子的體制不行。另外還有1956年，上海天氣很熱，很多企業(yè)需要降溫的設備，那個時候降溫設備也沒有空調(diào)，就是鼓風機。但企業(yè)安鼓風機沒有自主權，要經(jīng)過層層的審批，有七個部門審批，審批下來完了，夏天都過去了。所以當時我寫了一篇文章，叫《企業(yè)要有一定的自主權》，《人民日報》于1956年12月6日發(fā)表了這篇文章并配了一幅“必要的手續(xù)”的漫畫。
政府的這種干預，以政府為主體是不行的。企業(yè)要能自己解決的問題，政府不要管。政府管環(huán)境，企業(yè)管創(chuàng)造財富，問題不就解決了嘛。過去我們的體制是政府在創(chuàng)造財富，企業(yè)是被動的。誰是創(chuàng)造財富的主體？怎么使財富的源泉充分涌流出來？計劃經(jīng)濟體制把政府作為創(chuàng)造財富的主體，把納稅人繳的錢集中到政府財政，財政把錢又各行各業(yè)投入，連賣菜賣肉的都是國營的，以為這是搞社會主義，實踐證明這種體制是低效的，不成功的。市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)和老百姓是創(chuàng)造財富的主體，政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體，企業(yè)和老百姓的積極性和創(chuàng)造性激發(fā)出來后，財富的源泉就能充分涌流出來。
所以改革是必須的，不改革沒有出路，只有死路一條。市場化改革的方向是完全正確的。但是這個市場化的方向，堅持下去是不容易的。改革發(fā)展當中，碰到一些問題，實際上是因為改革不到位，解決這些問題還得靠改革，但不能認為是改革造成的。
金融危機以后，中國四萬億的投入，當時起了積極的作用，所以人家說，國際金融危機中，中國仍保持快速增長，中國一枝獨秀。所以認為為什么出現(xiàn)這個奇跡？就是中國形成了“中國模式”。我并不反對討論中國模式，但我不贊成固化為強勢政府加不完善的市場。
現(xiàn)在改革進入深水區(qū)，容易改的改了，不容易改的還沒改，所以改革的難度之大，任務之艱巨是空前的，不能以為有了中國模式就行了，不要改革了，那是不行的。我們要取得共識，要排除各種干擾和體制性障礙，回歸到市場化改革的方向。
市場經(jīng)濟要堅持以人為本 發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性
我們研究市場經(jīng)濟，研究得越透，就越會發(fā)現(xiàn)市場經(jīng)濟其實是跟自由啊、平等啊等等人文關懷是緊密相關的。它把人當人，而不是當物，特別強調(diào)發(fā)揮每個人的自主性，強調(diào)個人權利，體現(xiàn)每個人的尊嚴
胡釋之：我就覺得所謂的中國模式論，其實就是既得利益集團想固化他的既得利益，所以進行這種輿論引導。就是說以后別改了，現(xiàn)在這樣就最好，把這種既得利益給固有化，因為你要繼續(xù)改革的話，就會打破這種壟斷利益。
另外我覺得市場化改革要重新獲得號召力，需要我們強調(diào)一些新的東西。我們以前強調(diào)市場化改革，強調(diào)的是市場經(jīng)濟配置資源的高效率，就像你強調(diào)的，可以改變計劃經(jīng)濟的低效率。我想這是市場經(jīng)濟首當其沖的一個作用，但光用這個來說，會不那么能說服人了。因為大家富起來以后，就會說市場經(jīng)濟雖然能讓大家富起來，但是會造成各種貧富差距和公平問題。所以我們要強調(diào)，市場經(jīng)濟它不但是一個最有效率的經(jīng)濟制度，而且是一個最有德性、最公平的經(jīng)濟制度。
比如收入差距其實也是一種公平，大鍋飯其實是最不公平的！多干不能多得，你有敏銳頭腦，能夠發(fā)現(xiàn)別人發(fā)現(xiàn)不了的市場機會，你不能多得，不能獲取你的利潤。市場經(jīng)濟可以讓每個人去努力發(fā)揮自己的才能，追求自己的幸福，然后可能會有收入差距，但這其實是一種機會公平的結果。要強調(diào)這點。
另外我們現(xiàn)在老講慈善，其實最大的慈善是什么？是經(jīng)濟發(fā)展本身帶來貧困人口的減少，而不是說幾個富人施舍一點財富，救濟幾個人，這個雖然也是一種慈善，但相對于中國這幾十年因為發(fā)展市場經(jīng)濟帶來的經(jīng)濟增長所減少的貧困人口，那是小之又小的。堅持搞市場經(jīng)濟，讓每個人都可以通過自己的努力富起來才是大慈善，創(chuàng)造財富本身就是最道德的，它是源道德。
還有市場經(jīng)濟的人文性。我們研究市場經(jīng)濟，研究得越透，就越會發(fā)現(xiàn)市場經(jīng)濟其實是跟自由啊、平等啊等等人文關懷是緊密相關的。它把人當人，而不是當物，特別強調(diào)發(fā)揮每個人的自主性，強調(diào)個人權利，體現(xiàn)每個人的尊嚴。所以我覺得我們要重新凝聚市場化改革共識，要更多從市場經(jīng)濟的德性和人文性方面去強調(diào)，這樣才會獲得更大的擁護。
說到重啟改革，除了觀念上要統(tǒng)一認識，執(zhí)行上我知道你一直有個建議，就是要恢復一個類似體改委的機構。這個機構當年為什么被撤了？
發(fā)展不能壓倒改革 要通過改革促發(fā)展
發(fā)展跟改革的關系要處理好，發(fā)展要通過改革來促進，但過去往往是重發(fā)展輕改革。今后要真正地通過改革來促進發(fā)展，通過改革來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，通過改革來促進結構調(diào)整，把發(fā)展與改革互動和相互促進的關系要進一步地處理好
高尚全：當時可能覺得改革搞得差不多了，所以沒必要再單獨搞個機構。體改委是搞什么的？第一是搞總體設計�，F(xiàn)在總體設計誰來搞？中央提出要搞頂層設計，那么誰來搞頂層設計？第二是搞部門協(xié)調(diào)。體改委這樣的機構沒有部門利益，所以它好協(xié)調(diào)，那個時候總理兼體改委主任，副主任是可以召集有關部門一起來開會的。過去是總理管改革，現(xiàn)在是司長管改革，這是不行的。
2005年2月，國務院常務會議聽取專家學者對政府報告的意見，我提了三條建議。第一，中央要建立高層次的協(xié)調(diào)機構；第二，要恢復體改委；第三，發(fā)改委要加強改革的職能。
胡釋之：過去10年，我們是發(fā)展壓倒了改革。要認清一點，就是你直接去搞發(fā)展，搞經(jīng)濟增長，是不可持續(xù)的，只有通過改革的方式去刺激發(fā)展，這種無心插柳柳成蔭的效果才會出現(xiàn)。下一步不管是恢復體改委，還是重新設立一個改革委員會，都需要先確立一種觀念，就是只有改革才有發(fā)展。倒不是說發(fā)展不重要，而是說客觀經(jīng)濟規(guī)律要求你必須先有改革，才有真正可持續(xù)的發(fā)展。
高尚全：你說是發(fā)展壓倒了改革，這我倒不贊同。其實質(zhì)是發(fā)展跟改革的關系要處理好，發(fā)展要通過改革來促進，但過去往往是重發(fā)展輕改革。今后要真正地通過改革來促進發(fā)展，通過改革來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，通過改革來促進結構調(diào)整，把發(fā)展與改革互動和相互促進的關系要進一步地處理好。
胡釋之：發(fā)改委最好是能改成改發(fā)委，改革要放在發(fā)展前面。
高尚全：國家發(fā)展和改革委員會剛成立的時候，馬凱主任召開離退休老部長座談會說，發(fā)展和改革委員會簡稱什么好？一開始準備叫發(fā)展委。
胡釋之：就沒有改革了。
高尚全：在會上我就提出來，這個機構本來有兩個職能，一個是發(fā)展，一個是改革，你這樣子簡稱就只有一個了。改革都沒有了，人家就會誤解，以為改革不需要了，機構和人員可以不保留了。另外我說簡稱發(fā)改委叫不順的理由是不成立的，因為開始可能叫不順，叫叫就叫順了，現(xiàn)在不是都叫順了嘛。后來馬凱主任虛心聽取并吸取了這個意見，經(jīng)請示，不再提發(fā)展委的簡稱了，最后確定簡稱叫發(fā)展改革委。 |
