世贸组织塑料污染与环境可持续塑料贸易倡议部长级声明

近日,中国绿发会国际部相关人员留意到,世界贸易组织(WTO)于北京时间2021年12月15日下午召开公开线上会议,由贸易与环境可持续结构化讨论倡议(TESSD)、塑料污染与环境可持续塑料贸易倡议(IDP)、化石燃料补贴改革倡议(FFSR)同时发布三份部长级声明。绿会国际部现特将塑料污染与环境可持续塑料贸易倡议(IDP)部长级声明编译分享如下,供感兴趣的朋友参考。

 

关于塑料污染和环境问题的非正式对话

可持续塑料贸易(IDP)

关于塑料污染和环境可持续发展的塑料贸易的部长级声明

修订版

应如下成员要求:阿尔巴尼亚、澳大利亚、巴巴多斯、佛得角、柬埔寨、喀麦隆、加拿大、中非共和国、乍得、智利、中国、哥伦比亚、哥斯达黎加、厄瓜多尔、欧盟、斐济、冈比亚、洪都拉斯、中国香港、冰岛、牙买加、日本、哈萨克斯坦、韩国、中国澳门、摩洛哥、新西兰、挪威、巴拿马、秘鲁、俄罗斯联邦、菲律宾、新加坡、苏里南、瑞士、泰国、汤加、英国、乌拉圭和瓦努阿图,现分发2021年12月10日之函件。

我们是代表世贸组织下列成员的部长:阿尔巴尼亚、澳大利亚、巴巴多斯、佛得角、柬埔寨、喀麦隆、加拿大、中非共和国、乍得、智利、中国、哥伦比亚、哥斯达黎加、厄瓜多尔、欧盟、斐济、冈比亚、洪都拉斯、中国香港、冰岛、牙买加、日本、韩国、哈萨克斯坦、中国澳门、摩洛哥、新西兰、挪威、巴拿马、秘鲁、菲律宾、俄罗斯联邦、新加坡、苏里南、瑞士、泰国、汤加、英国、乌拉圭和瓦努阿图,现发表以下声明:

回顾《建立世界贸易组织的马拉喀什协议》(Marrakesh Agreement Establishing the World Trade Organization,WTO Agreement),认识到贸易在实现可持续发展目标方面的作用以及保护环境的必要性。

注意到贸易在促进实现可持续发展目标和环境可持续性方面的作用,包括应对气候变化、污染和生物多样性丧失。

认识到塑料污染造成的环境问题、生物多样性丧失、健康问题和经济成本不断上升是世贸组织成员共同关注的问题,而新冠疫情大流行加剧了对该问题的关注。

回顾在塑料的整个生命周期内进一步做出承诺并采取行动的必要,包括通过循环经济方法,解决海洋垃圾和微塑料问题。

承认塑料污染(包括微塑料污染)对经济和环境的影响,包括对海洋、沿海和陆地环境的影响,特别是对于易受到环境影响的小岛屿发展中国家的影响,认识到发展中成员和最不发达成员在处理与贸易有关的塑料污染方面所面临的挑战,包括转向环境可持续和有效的替代品,以及多边贸易合作在促进良好做法方面的作用。

回顾本倡议的成立声明(WT/CTE/W/250/Rev.1),重申我们致力于解决与贸易相关的塑料污染问题,包括通过促进世贸组织与其他国际组织,特别是多边环境协定秘书处及其有关进程之间的协同增效作用。

承认其他为应对塑料污染挑战而做出的许多国际、地区和国家层面的努力、决定和进程,包括《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》(《巴塞尔公约》)及其塑料垃圾修正案;并在联合国环境大会范围内,强调为实现共同愿景而加强不同进程之间合作的机会;同时考虑到确保互补性和避免工作重复的重要性。

指出,最近由联合国贸易和发展会议(UNCTAD)发布的研究显示,塑料贸易占全球贸易的5%,在2019年超过1万亿美元,几乎比之前估计的高出40%,且有很多塑料贸易仍未被统计在内。

注意到世贸组织贸易与环境委员会工作的重要性以及与世贸组织其他进程和倡议的协同作用,并注意到这一议题的工作是世贸组织为促进共同贸易和环境可持续性目标而进行的更广泛讨论的关键部分。

认识到迄今为止我们讨论的贡献(概述于IDP事实报告INF/TE/IDP/W/3),其中涵盖了最初商定的所有六个议题(WT/CTE/W/250/Rev.1),以提供更清晰的国际、区域和国家层面减少塑料污染,及向更加循环和环境可持续的全球塑料经济转型的努力和协同效应,以及解决这一主题的贸易层面的机会和增值性质。

注意到广泛多样的成员和相关利益攸关方,包括国际组织和机构、贸易和其他利益攸关方积极参与的价值和重要性,包括环境主管部门和国内机构、私营部门、学术界和民间社会。

因此,我们达成以下共识:

1.加强我们在共同关心领域的工作,以确定参与成员可以共同采取的行动,以支持全球减少塑料污染的努力。包括但不限于:

•提高对全球塑料贸易的理解,包括对国际贸易货物中内含或与之相关的塑料流动(如塑料包装)的理解,并提高与减少塑料污染和更环保可持续的塑料贸易相关的贸易政策的透明度。

•分享有效方法的经验,以实现更加循环、资源高效和环境可持续的塑料贸易。

•满足发展中成员,特别是最不发达成员和脆弱的小岛屿发展中国家与贸易相关的能力建设和技术援助需求,支持它们努力:

1)转向更加循环的塑料经济;

2)改善对环境无害的管理,回收和循环再造塑料;

3)促进关键技术的获取;

4)扩大对环境可持续和有效的替代品的贸易;

5)鼓励与利益相关方的合作交流,鼓励开发和获取环境可持续和有效(包括成本和功能有效)的一次性塑料替代品相关的知识和经验;

6)发展和加强当地生产环境可持续和有效的一次性塑料替代品的能力;

7)设计和实施贸易政策,解决塑料污染问题。

•考虑塑料污染和具有环境可持续目标的贸易援助中的环境可持续塑料贸易。

2.我们强调继续参与和支持其他国际进程的重要性,包括:

•加强与其他国际组织在塑料定义、范围、标准、设计和标签(包括塑料包装)以及能力建设等领域的合作,通过相关国际进程,促进塑料行业在环境上更具可持续性。加强我们的工作,并在共同感兴趣的领域继续合作,例如正在进行的关于在联合国环境规划署第五届环境大会议上达成一项新的全球塑料文书、国际标准化组织(ISO)和巴塞尔公约的讨论。

•确定有效的贸易政策或措施,以支持实施其他国际进程和努力下的行动,并在世贸组织规则和机制内加强合作和政策一致性。

•确定为改善贸易流和供应链数据收集所需要采取的行动,包括利用世界海关组织的《统一商品描述和编码制度》(HS公约)或其他贸易文书或标准,如联合国/CEFACT,以及国际上塑料产品的化学和材料特性的信息流动。

3.举行专题讨论,就以下方面找出最佳做法和分享经验:

•与贸易有关的合作如何有助于支持减少不必要或有害的塑料和塑料产品的努力,包括与国际贸易有关的一次性塑料和塑料包装,尤其是对于医疗或卫生目的而言并非必不可少的塑料和产品,特别关注发展中成员面临的问题和挑战。

•如何促进货物和服务贸易,包括使用可减少塑料污染的技术,如环境可持续的废物管理技术;环境可持续和有效的替代品;以及塑料的回收和再次利用,包括鼓励增加塑料的回收和再次利用(考虑到其长期影响的证据),并确定对发展中成员和最不发达成员有利的环境可持续和有效的替代品和替代品技术,包括特别容易受到海洋垃圾和塑料污染影响的小岛屿发展中国家及其中小微企业的机遇。

4.我们邀请其他世贸组织成员加入这份部长级声明。

5.我们将继续定期向成员通报最新情况,确保进展和合作执行本部长级声明的行动,并通过贸易和环境委员会等方式向世贸组织成员通报国内可持续塑料贸易的情况。

6.我们期待这次会议就上述行动和谅解取得具体、务实、有效的成果。

(译文由绿会国际部整理,仅供参考。)

更多相关信息,敬请关注“绿会融媒”。“绿会融媒”是由约50个平台组成的融媒体矩阵,旨在传播生态文明、推动绿色发展、提升公众科学素质、保护生物多样性,应对气候和公共健康危机,助力“碳达峰”和“碳中和”目标的实现,进而推动地球生命共同体建设。

文/Maggie 审/Samantha 编/angel

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